【核心提示】“三供一業(yè)”分離移交是一項中央財政補貼、企業(yè)配比資金的重大民生舉措，是指國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理的一項工作，旨在改善國有企業(yè)職工家屬區(qū)人居環(huán)境，有利于企業(yè)減負而輕裝上陣發(fā)展主營業(yè)務(wù)。近日，�？阼F路小區(qū)作為海南鐵路有限公司“三供一業(yè)”分離移交的實施小區(qū)，“一業(yè)”改造工程已進入尾聲，即將進入驗收、移交階段，但眾多小區(qū)居民望著住宅樓外立面的“陰陽臉”，瞅著沒有攝像頭的監(jiān)控支架，十分氣憤。帶著這樣的情緒，他們相信了一份來歷不明的改造工程造價表，并為此四處投訴、舉報。

人民網(wǎng)�？�1月21日電（記者吉羽）“國家搞‘三供一業(yè)’分離移交改造，是做了一件大好事，但是看看我們小區(qū)改造后的樣子：住宅樓外立面是‘陰陽臉’，多處新裝的監(jiān)控設(shè)備只有支架沒有攝像頭。一本‘好經(jīng)’就這么念歪了！”�？阼F路小區(qū)3棟2單元住戶、海南鐵路有限公司�？跈C輛輪渡段職工蔡先生反映，由于�？阼F路小區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造的項目和價格未公開，居民們通過目擊和其他證據(jù)，懷疑該項目工程質(zhì)量不合格，國家資金使用不當(dāng)。

居民質(zhì)疑外立面改造成“陰陽臉”。人民網(wǎng)記者吉羽攝

業(yè)主：改造后的外墻成“陰陽臉” 監(jiān)控頭有支架無設(shè)備

12月27日，在�？阼F路小區(qū)業(yè)主代表及現(xiàn)在負責(zé)小區(qū)管理的蓉園物業(yè)主任曾祥能的帶領(lǐng)下，記者走訪了海口鐵路小區(qū)。據(jù)介紹，�？阼F路小區(qū)共有792戶居民，建筑總面積7.85萬平方米，共分三期12棟樓，其中1-4號是落成于2001年的最舊的居民樓。

記者看到，這4棟樓的外立面改造只對西側(cè)外墻進行了粉刷，遠遠看去煥然一新，但走近一看，這4棟樓除了西面外墻，其他墻面并沒有改造過的跡象，到處都是坑洼不平，與西面外墻形成鮮明對比，被居民們戲稱為“陰陽臉”。

記者還看到，鐵路小區(qū)的西側(cè)圍墻新裝了多個用于安裝攝像頭的支架，但支架上并未安裝任何設(shè)備。

除此以外，居民們還對改造設(shè)計方案中應(yīng)有的生態(tài)車位實際并未施工等多項問題存在不滿。

改造項目中的監(jiān)控頭只有支架沒有設(shè)備。人民網(wǎng)記者吉羽攝

改造方案中的生態(tài)車位，實際并未施工。人民網(wǎng)記者吉羽攝

正是肉眼能看到的改造結(jié)果不盡如人意，因此各種關(guān)于‘項目改造過程中有虛報、摻假’的傳聞在小區(qū)內(nèi)傳開，而一份內(nèi)容詳盡、價格虛高的《�？阼F路小區(qū)三供一業(yè)改造造價表》，更是讓業(yè)主們“炸開了鍋”。

多位業(yè)主向記者證實，這份《造價表》由曾祥能提供，但不知道其真正來源，而曾祥能堅稱該《造價表》是從天一物業(yè)內(nèi)部獲取，真實可信。

在分析這份《造價表》數(shù)據(jù)，對比市場價格、實際測量項目面積后，蓉園物業(yè)和部分小區(qū)居民將工程虛報、摻假的問題集中在三點：一，以高于市場價近3倍的價格，新建37平方米的保安亭，造價達13萬元；二，以高出市場價數(shù)倍的價格，清理地下管道、清理化糞池，兩項費用共32.8萬元；三，虛報電動車停車棚面積至340平方米，單價529.41元/㎡，以及虛報綠化面積至5202平方米。

天一公司：《造價表》系偽造 外立面“陰陽臉”因資金不足

帶著居民們的種種質(zhì)疑，記者采訪了中城建天一物業(yè)服務(wù)有限公司海南分公司（下稱天一物業(yè)）�？阼F路小區(qū)改造項目負責(zé)人江忠新。

江忠新介紹，2018年6月，海南鐵路有限公司與天一物業(yè)簽訂了物業(yè)管理移交合同，由天一物業(yè)組織鐵路小區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交改造工程，施工中標(biāo)方為海南耀盛建筑工程有限公司。天一物業(yè)是整個改造工程的建設(shè)單位，負責(zé)監(jiān)管和驗收等全部管理工作，海南鐵路有限公司�？诜拷ü�寓段負責(zé)協(xié)調(diào)施工和審查天一物業(yè)請款手續(xù)是否符合工程管理規(guī)定及合同約定的工作。

“中標(biāo)單位是從2019年8月正式進駐小區(qū)開始維修改造的。”江忠新向記者出示的材料顯示，�？阼F路小區(qū)的工程估算投資總額按每戶7500元，總控為594萬元。改造項目共有六大類：外立面及樓道改造工程、園建工程、電氣工程、排水工程、綠化工程、新建保安亭。

江忠新說：“海口鐵路小區(qū)分離移交完成后，天一物業(yè)將進入管理，蓉園物業(yè)將撤出，因此他們才進行各種投訴和舉報，目的是不想撤出小區(qū)�！彼�表示，曾祥能提供給小區(qū)居民的《造價表》他從未見到過，是偽造的�！斑@個工程每個項目的款項撥付，必須按照《�？谑需F路職工家屬區(qū)維修改造項目預(yù)算審核報告》的價格來，總價不能突破預(yù)算審核價�！�

針對蓉園物業(yè)和居民們反映的保安亭造價過高的問題，江忠新提供了該單項的預(yù)算審核價格，為78912.4元，“這個是預(yù)算價格，多一分錢，�？诜拷ü�寓段都不會給我們�！�

針對“32.8萬元天價”清理地下管道、清理化糞池的情況，江忠新表示，該項目的確不是《預(yù)算審核報告》中的項目，是實際改造工程中新增加的必要項目，“為了趕進度，我們先施工，后做預(yù)算，目前施工已經(jīng)完成，預(yù)算價格還未出來，但最后價格還要以審核為準(zhǔn)，具體價格還不知道。”江忠新說，像類似不在《預(yù)算審核報告》中的新增項目還有消防設(shè)施維修、雨水管道加固等。

針對電動車停車棚面積、綠化面積的問題，江忠新表示，《預(yù)算審核報告》中，電動車停車棚面積還不止340平方米，中標(biāo)單價為295元/㎡，預(yù)算中的綠化面積為3300平方米�！耙虼耍�蓉園物業(yè)提供的《造價表》數(shù)據(jù)都是錯誤的�！苯�忠新說。

江忠新還解釋了外立面改造成“陰陽臉”、生態(tài)車位缺失的原因。他說，由于資金有限，《預(yù)算審核報告》中的外立面改造面積為4240平方米，并非全部外立面面積�！额A(yù)算審核報告》中確實有生態(tài)車位項目，但實際改造過程中受到個別業(yè)主阻撓，因此未予施工，該改造項目去除。類似生態(tài)停車位的情況，去除、減少預(yù)算項目的還有電動車停車棚，由原先總長80米減少至30余米。

江忠新稱，《預(yù)算審核報告》中確實需要安裝108套監(jiān)控攝像頭，目前已經(jīng)安裝完32套。其余攝像頭沒有安裝的原因是，天一物業(yè)正式接收管理前，蓉園物業(yè)不配合移交設(shè)備房，監(jiān)控設(shè)備無法監(jiān)管，存在被人為破壞的風(fēng)險。因此沒有讓施工單位進行安裝，而且也沒有打算在移交前進行安裝。

海南鐵路：按預(yù)算審核報告付款 變更項目需有手續(xù)

海南鐵路有限公司�？诜拷ü�寓段作為代海南鐵路有限公司履行協(xié)調(diào)施工和審查天一物業(yè)請款手續(xù)是否符合工程管理規(guī)定及合同約定的部門，該單位黨委副書記葉彬?qū)φ莆盏那闆r向人民網(wǎng)海南頻道記者進行了反饋。

葉彬介紹，天一物業(yè)改造的每個項目必須嚴格按照《預(yù)算審核報告》的單價進行，鐵路方請了第三方審價公司對實際施工價格進行審價，海南鐵路有限公司也是依據(jù)《預(yù)算審核報告》進行付款，目前已經(jīng)對該項目付款了56%。

“《預(yù)算審核報告》內(nèi)的改造項目也并非一成不變的，根據(jù)改造過程中的實際情況、居民需求，改造項目是可以增加和刪減的，但總價不能超出預(yù)算，增加、刪減項目由天一物業(yè)全權(quán)負責(zé)，并且必須要有依法合規(guī)的變更手續(xù)�！比~彬說，清理地下管道、清理化糞池就是這種新增項目情況，目前天一物業(yè)已完成變更手續(xù)，但沒有經(jīng)過預(yù)算和審價，只要手續(xù)不全，海口房建公寓段就不會為此付款。

最新進展：改造內(nèi)容仍未完成 項目即將驗收

葉彬向記者透露，目前已經(jīng)下發(fā)通知對�？阼F路小區(qū)“三供一業(yè)”項目展開初步驗收，移交工作最晚將在2020年3月完成。

同時，記者在一份《廣州局集團公司“三供一業(yè)”移交辦公室關(guān)于協(xié)調(diào)做好海口500戶鐵路家屬區(qū)物業(yè)管理職能移交的通知》上看到，完成移交的4個條件為：一是完成移交協(xié)議簽訂；二是移交方不再承擔(dān)管理職能和相關(guān)費用；三是資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)程序已完結(jié)；四是維修改造已完成。

雖然文件規(guī)定“維修改造已完成”是移交工作的必須條件，但截至記者發(fā)稿，�？阼F路小區(qū)仍有76套監(jiān)控攝像頭未安裝，新增清理化糞池、清理地下管道，以及去除生態(tài)車位等變更項目也未辦全依法合規(guī)的手續(xù)。