人民網(wǎng)海口6月8日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室6月8日舉行《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修介紹，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。

“6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。圍繞這6個(gè)方面，《總體方案》作出了一系列制度安排。

貿(mào)易自由便利方面，對(duì)貨物貿(mào)易，簡(jiǎn)單的說就是“零關(guān)稅”，就是實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對(duì)服務(wù)貿(mào)易，簡(jiǎn)單說就是“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，將實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措。

投資自由便利方面，一句話，“非禁即入”，就是大幅放寬海南自由貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行“非禁即入”制，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。

跨境資金流動(dòng)自由便利方面，強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。

人員進(jìn)出自由便利方面，針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)行更加開放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地。

關(guān)于運(yùn)輸往來自由便利方面，將實(shí)行高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐。

數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面，要在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

“1”就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

“4”就是要加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。

一是按照零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。

二是著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。

三是建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛經(jīng)濟(jì)解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營(yíng)造國(guó)際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。

四是制定實(shí)施有效措施，有針對(duì)性防范化解貿(mào)易、投資、金融、公共衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。（潘惠文）