海事局供圖

6月2日，海南海事局向三亞鴻洲國際游艇會有限公司、海南瀚海國際海事服務(wù)有限公司、海南聚悅航海有限責(zé)任公司、三亞翟墨海洋意識文化發(fā)展有限公司等4家企業(yè)簽發(fā)首批《海南自由貿(mào)易港游艇操作人員培訓(xùn)許可證》，標(biāo)志著海事服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的又一重要舉措落地實(shí)施，將有助于海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

游艇產(chǎn)業(yè)被稱為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”。經(jīng)過多年發(fā)展，海南已經(jīng)成為我國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十足的省份。截至2022年5月底，海南全省已建成游艇碼頭13個(gè)，泊位2200多個(gè)；登記游艇保有量1200余艘，約占全國16.2%。租賃游艇市場保持高速增長，2021年接待游艇出海游客超100萬人次，同比增長49.8%。今年前五個(gè)月，雖然受到疫情影響，但是游艇出航艘次和出海游客數(shù)量仍然持續(xù)增長，僅三亞地區(qū)就達(dá)到4.7萬艘次和28.2萬人次。受益于游艇旅游市場的火爆，游艇“駕駛員”培訓(xùn)市場也相當(dāng)活躍，僅2021年一年培訓(xùn)學(xué)員量與2018至2020年三年總和持平。

海事局供圖

據(jù)悉，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）2020年6月1日印發(fā)以來，在交通運(yùn)輸部海事局的支持下，海南海事局頒布《海南自由貿(mào)易港游艇操作人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法》和《海南自由貿(mào)易港游艇操作人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評價(jià)管理實(shí)施辦法》。兩個(gè)制度性文件為推動海南自貿(mào)港游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展“量身定做”的系列便利舉措，在全國首創(chuàng)了游艇操作人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分級管理和構(gòu)建海南自由貿(mào)易港游艇操作人員培訓(xùn)考試發(fā)證新模式。

針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，在全國首創(chuàng)了游艇操作人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)ABCD四個(gè)等級分級管理，引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制，并對A、B級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免于實(shí)施《船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可證》中期核查。交通運(yùn)輸部海事局將培訓(xùn)許可審批權(quán)限調(diào)整至海南海事局，進(jìn)一步簡化了培訓(xùn)許可流程；在不降低安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，取消游艇操作人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《質(zhì)量管理體系證書》；降低準(zhǔn)入門檻，取消培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員必須自有限制，減少教學(xué)管理人員數(shù)量。

在游艇駕駛員培訓(xùn)考試方面，打破了培訓(xùn)和考試需一體完成的傳統(tǒng)模式，允許理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)在不超過1年間隔時(shí)間內(nèi)完成，學(xué)員可自由選擇培訓(xùn)和考試時(shí)間。同時(shí)，首次明確具備相應(yīng)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)，方便學(xué)員參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

此外，持有經(jīng)我國認(rèn)可的境外海事主管或授權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的游艇駕駛資格證明的人員，可直接換發(fā)游艇駕駛證件。證件有效期從原有的5年延長至10年。

海南海事局副局長效國良表示，下一步海南海事部門將堅(jiān)持制度集成創(chuàng)新，強(qiáng)化游艇操作人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，保障其有序合規(guī)發(fā)展，強(qiáng)化游艇操作人員培訓(xùn)質(zhì)量，為游艇產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供更多高質(zhì)量人才。

（海南海事局 石 俊 任文廣）

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