2025年，海南省自然資源和規(guī)劃廳計劃開展高效用海試點、建立海域全生命周期監(jiān)管體系、加快盤活圍填海歷史遺留資源等十項工作，以健全海洋資源開發(fā)保護制度為引領，推動海域資源利用從低效粗放向集約高效轉(zhuǎn)變、從增量擴張向存量挖潛轉(zhuǎn)變、從近海向深遠海轉(zhuǎn)變，為海南自由貿(mào)易港建設提供更高效率地用海要素保障。

開展高效用海試點工作。加快處置逾期用海，盤活利用閑置用海。探索采取出租、作價出資（入股）、有償收回、用途轉(zhuǎn)用、終止續(xù)期等盤活利用機制，合理引導閑置用海有序流轉(zhuǎn)。制定《海南省海域使用權(quán)收回管理辦法》，明確閑置用海的范圍、處置方式，穩(wěn)妥開展閑置用海收回工作。探索深遠?！帮L電+海洋能”“風電+養(yǎng)殖”“風電+制氫”等海域立體復合利用模式，促進海上風電與其他行業(yè)用海融合發(fā)展。建立海域全生命周期監(jiān)管體系。推進建設海域全生命周期監(jiān)管“一張網(wǎng)”系統(tǒng)，實現(xiàn)項目用海從海域使用論證、海域管理配號，到項目建設、竣工驗收，再到項目運營、項目用海注銷的全生命周期的監(jiān)管，推進用海項目精細化、智能化管控。整合省直相關部門、市縣力量，拓展監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力，建立健全及時發(fā)現(xiàn)并處置的監(jiān)管工作機制，對項目用海形成有效監(jiān)管。

加快盤活圍填海歷史遺留資源。全面推進5個允許繼續(xù)填海的項目在2025年底前全部完成填?？⒐を炇?。規(guī)范有序開展16個涉及海域使用金返還的項目處置。協(xié)同推進52個已備案“未批已填”類圍填海項目處置，力爭2025年全部處置完成。全力做好重點行業(yè)和重大項目用海保障。匯總深遠海養(yǎng)殖、濱海旅游、海上風電、港口碼頭等重點行業(yè)用海需求，提前研判用海選址、規(guī)模、方式、占用岸線等情況，開展空間規(guī)劃符合性分析，加快推進項目用海報批。全力做好國家和省級重點項目東方海上風電、洋浦船舶修造廠、湛海高鐵、三亞南山港改擴建工程等重大項目用海保障。

建立無居民海島本底數(shù)據(jù)庫。全面完成海南省無居民海島岸線勘測工作，建立無居民海島名錄和海島岸線數(shù)據(jù)庫。啟動32個可開發(fā)利用的無居民海島及周邊海域調(diào)查工作。推進北部灣領海基點保護范圍選劃工作。建立無居民海島市場化出讓制度。制定《海南省海域無居民海島市場化出讓管理辦法》，落實無居民海島有償使用要求，規(guī)范市場化配置無居民海島資源，引入競爭機制，最大化地發(fā)揮無居民海島的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。加快無居民海島歷史遺留問題處置。完成分界洲無居民海島歷史遺留問題處置試點工作，總結(jié)和推廣試點工作經(jīng)驗，重點推動加井島、東鑼島等無居民海島開發(fā)利用。

建立健全自然岸線管理制度體系。開展海南島（本島）海岸線調(diào)查和認定工作，將岸段位置、長度、類型、修復等信息納入自然資源“一張圖”管理，為自然岸線管控提供數(shù)據(jù)基礎，確保完成“十四五”期間自然岸線保有率63%目標。制訂自然岸線占用與修復平衡制度及市場化交易辦法，推動建立“誰占用、誰修復”“誰修復、誰受益”的市場機制。全力推進違規(guī)占用砂質(zhì)岸線整改。會同省直相關部門和技術(shù)單位制定分類處置方案，聯(lián)合沿海各市縣同題共答、同向發(fā)力，全力推進違規(guī)占用砂質(zhì)岸線問題整改。謀劃實施海岸帶重大整治修復工程。謀劃實施海岸帶整治修復重大項目，集中整治用海布局散亂、海岸線支離破碎、生態(tài)環(huán)境存在隱患的區(qū)域，形成海岸線資源節(jié)約集約高效利用、防災減災、親?？臻g與海岸景觀建設、生態(tài)保護修復相統(tǒng)一的用海典范。（海南省自然資源和規(guī)劃廳 尹建軍、趙立喜）

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