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海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，先后出現(xiàn)幾次投資熱潮，但都不能有效地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1995年1月，在先后召開的海南經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和計(jì)劃會(huì)議上，逐步醞釀形成“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略新思想。1996年1月，中共海南省委二屆四次全體會(huì)議肯定了“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。2月10日，海南省一屆人大四次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過決議，批準(zhǔn)《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），其中正式提出“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確表述為“一省兩地，三足鼎立”�！耙皇　笔侵感屡d工業(yè)省，“兩地”是指熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和度假休閑旅游勝地。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)和提高第一產(chǎn)業(yè),以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入；以工業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展現(xiàn)代大工業(yè)，加速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),以增強(qiáng)全省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；以旅游業(yè)為龍頭，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮進(jìn)步。

通過積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，1998年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。2003年，海南省委適時(shí)提出“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在堅(jiān)持“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”原則的前提下，圍繞“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針，高起點(diǎn)規(guī)劃構(gòu)建海南的產(chǎn)業(yè)體系。在大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，油氣化工、漿紙及紙制品、汽車和裝備制造、礦產(chǎn)資源加工、新材料和新能源、制藥、電子信息、食品和熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的八大支柱產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。2013年，八大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1621.9億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)比重86.6%。這些支柱產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為海南新型工業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2003年全省GDP增長(zhǎng)10.5%，是1995年以來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。2006年，全省GDP和地方財(cái)政收入首次實(shí)現(xiàn)“千百億跨越”。2007年，三次產(chǎn)業(yè)的比重為31.1：29.6：39.3，新型工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?010年，全省GDP突破2000億元大關(guān)。2013年，全省GDP突破3000億元大關(guān)。2014年，三次產(chǎn)業(yè)的比重為23.1：25.0：51.9。2020年，全省GDP達(dá)到5532.39億元，高新技術(shù)企業(yè)增加近4倍，三次產(chǎn)業(yè)的比重為20.5：19.1：60.4。

2018年9月7日，海南昌江深海養(yǎng)殖金鯧魚獲豐收。

通過發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，按照比較效益最大化和生態(tài)平衡的原則，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益。著力改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減糧食面積，提高熱帶高效經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重。以無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)�；�、集約化和專業(yè)化，使畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。大力發(fā)展外海遠(yuǎn)洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年以接近兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。2014年，全省農(nóng)業(yè)增加值從2000年的196.56億元增至375.3億元，農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成由2000年的46.49：15.41：16.12：21.98轉(zhuǎn)變?yōu)?6.35：8.41：16.69：28.55。漁業(yè)、畜牧業(yè)、瓜菜、水果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，建立起國(guó)家冬季瓜菜生產(chǎn)基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地、天然橡膠基地和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)等一批熱帶高效農(nóng)業(yè)基地。2020年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1178.39億元，呈現(xiàn)出種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)齊頭并進(jìn)、同步發(fā)展的新格局。

三亞南繁基地。陳敏攝

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，旅游業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。1995年，海南率先推出我國(guó)第一部地方綜合性旅游法規(guī)《海南省旅游管理?xiàng)l例》，2002年修訂為《海南省旅游條例》并頒布實(shí)行。此后旅游業(yè)一直是海南優(yōu)先發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。2009年底，國(guó)際旅游島戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生，與“一省兩地”戰(zhàn)略對(duì)旅游業(yè)的強(qiáng)調(diào)一脈相承，海南被定位為中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和世界一流的海島休閑度假旅游目的地，獲得了一系列優(yōu)惠政策。2000年，全省旅游接待過夜人數(shù)突破千萬人次。2014年突破4000萬人次，達(dá)到4060.2萬人次，旅游總收入506.5億元。2020年，在新冠肺炎疫情影響下，海南接待旅客總?cè)藬?shù)仍然保持6455.09萬人次，旅游收入快于旅客人數(shù)增速年均4.6個(gè)百分點(diǎn)，提前一年實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)。

“一省兩地”發(fā)展模式的提出是從海南地理、氣候、資源等實(shí)際出發(fā)作出的科學(xué)性決策。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“一省兩地”的總體思路，對(duì)促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革與發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。它是對(duì)前人的繼承和發(fā)展，并隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷豐富和完善，在自由貿(mào)易港建設(shè)當(dāng)中仍然具有重要意義。

文章來源：中共海南省委黨史研究室（海南省地方志辦公室）

文字整理：丁潔陳宇聰

音頻制作：孟凡盛

主播：潘惠文

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